第三节　国债的发行

　　一、国债的发行和推销机构(掌握)

　　国债的发行机关是中央政府或者中央财政部门。

　　国债的推销机构包括：

　　(一)金融机构

　　(二)邮政储蓄系统

　　(三)中央银行

　　政府利用中央银行推销国债，一般不用付出费用，可降低国债的发行成本。但若分不清推销国债和监控货币流通、执行货币政策的责任，可能诱发通货膨胀。

　　(四)财政部或国债局

　　【例1·单选题】国债的发行机关是( )

　　A.中央政府　　B.中央银行　　C.邮政储蓄系统　　D.金融机构

　　[答案]A

　　【例2·多选题】国债的推销机构包括( )

　　A.中央政府

　　B.中央银行

　　C.邮政储蓄系统

　　D.金融机构

　　E.国债局

　　[答案]BCDE

　　【例3·单选题】政府一般不用付出费用，可以降低国债发行成本的推销机构是( )

　　A.中央政府

　　B.中央银行

　　C.邮政储蓄系统

　　D.金融机构

　　[答案]B

　　二、国债的发行价格(掌握)

　　(一)平价发行：发行价格等于证券票面金额。

　　(二)折价发行：发行价格低于证券票面金额。

　　(三)溢价发行：发行价格高于证券票面金额。国债利率高于市场利率较多的情况下才会出现。

　　【例1·多选题】(2007年)国债的发行价格有( )。

　　A.平价发行　　B.议价发行　　C.溢价发行

　　D.贴现发行　　E.折价发行

　　[答案]ACE

　　【例2·单选题】发行价格低于证券票面金额被称为( )

　　A.平价发行　　B.折价发行　　C.溢价发行　　D.议价发行

　　[答案]B

　　三、国债的发行方式(掌握)

　　(一)公募法(公募拍卖法或公募投标法)

　　即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。其特点主要有：(1)发行条件通过招标决定;(2)拍卖过程由财政部门或中央银行负责组织;(3)主要适用于中短期政府债券，特别是国库券的发行。

　　具体的拍卖方法有：

　　1.价格拍卖——认购者对价格进行投标。

　　2.收益拍卖——认购者对利息率(投资收益率)进行投标。

　　3.竞争性出价——财政部门事先公布债券发行量，认购者据此自报愿接受的利率和价格。

　　4.非竞争性出价——对一般小额认购者或不懂此项业务的认购者，可只报拟购债券数量。

　　(二)承受法

　　由金融机构承购全部公债，然后转向社会销售，未能售出的差额由金融机构自身承担。

　　(三)出卖法

　　即政府委托推销机构利用金融市场直接售出国债。

　　(四)支付发行法

　　政府对应支付现金的支出改为债券代付。一般在两种情况下使用：(1)国家暂时无力筹集大宗现金：(2)受款者无法拒绝非现金。

　　(五)强制摊派法

　　【例1·多选题】国债的发行方式主要有( )

　　A.赠送法　　B.公募法　　C.承受法　　D.支付发行法E.出卖法

　　[答案]BCDE

　　【例2·多选题】发行国债采用公募拍卖法，拍卖的方法有( )

　　A.价格拍卖　　　B.收益拍卖　　C.竞争性出价

　　D.非竞争性出价　E.期限拍卖

　　[答案]ABCD

　　【例3·单选题】(2008年)政府对应支付现金的支出改为债券代付，这种发行国债的方法是( )。

　　A.强制摊派法　　B.支付发行法　　C.承受法　　D.出卖法

　　[答案]B

　　【例4·单选题】国家将发行的国债统一售与银行，再由银行自行发售的方法称为( )。

　　A.公募法　　B.承受法　　C.支付发行法　　D.出卖法

　　[答案]B

　　四、国债的利率

　　(一)国债利率的确定(掌握)

　　国债利率主要是参照金融市场利率、银行利率、政府信用状况和社会资金供给量等因素来确定的。

　　1.国债利率应参照金融市场的利率而决定

　　2.我国国债利率主要以银行利率为基准，一般略高于同期银行存款的利率水平。

　　3.国债利率应依政府信用的状况而决定。

　　4.国债利率应根据社会资金供给量的大小而决定。

　　(二)国债利率的计算方式(熟悉)

　　在实际收益率相等的情况下，单利计息国债的票面利率一般高于复利计息国债的票面利率。

　　(三)国债的偿还期限

　　【例1·多选题】在下列( )下，国债利率可以定得高些。

　　A.国家信用好

　　B.实行单利

　　C.偿还期限较长

　　D.社会资金短缺

　　E.金融市场利率下降

　　[答案]BCD

　　【例2·单选题】(2007年)在我国国债利率主要以( )为基准。

　　A.公司债券利率　　B.公司股票收益

　　C.银行利率　　　　D.私募债券利率

　　[答案]C

　　【例3·单选题】国债复利计息的公式为( )

　　[答案]A

　　【例4·单选题】在实际收益率相等情况下，单利计息国债的票面利率一般会( )复利计息的票面利率。

　　A.等于　　B.高于　　C.低于　　D.不一定

　　[答案]B