第二节　房地产征收的前提条件

　　1.公共利益的界定

　　房地产征收因具有强制性，所以必须限制在公共利益的范围之内

　　但公共利益如何界定，目前还未达成共识

　　2.公共利益的特点(四特点)

　　公共利益是客观的-独立地真实地存在于各种利益之上

　　公共利益是共享的-是社会共同的、整体的、普遍的利益，不是多数人与少数人的问题

　　公共利益是不确定的-利益内容的不确定性和受益对象的不确定性

　　公共利益不同于国家利益或政府利益-有时重合，有时甚至冲突

　　3.商业利益与公共利益的关系

　　商业利益与公共利益并非绝对对立，有时是一致的

　　商业利益是否构成公共利益，应结合实际情况作出判断

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