第八章 税务管理
第一节 税务基础管理
一、税务登记(纳税登记)
熟悉税务登记的概念。税务登记是税务机关对纳税人实施税收管理的首要环节和基础工作。
(一)税务登记的范围(熟悉)
1.实行独立经济核算,经工商部门批准核发营业执照的企业和个体户。
2.领取企业法人营业执照的事业单位和社会性团体。
3.企业在外地设立的分支机构和从事生产经营的场所。
4.依法负有纳税义务的非从事生产经营的单位和个人。
除上述企事业单位和个人之外,其他临时取得应税收入或者发生应税行为,以及只缴纳个人所得税、车船税的单位和个人,可不办理税务登记,或者只登记不发证。
(二)税务登记的种类(掌握)
税务登记的种类包括:设立税务登记,变更税务登记,注销税务登记,停业、复业登记,外出经营报验登记。
1.设立税务登记
企业、企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所、个体工商户和从事生产、经营的事业单位(统称从事生产、经营的纳税人),向生产、经营所在地税务机关申报办理税务登记。
在设立税务登记的时间规定中,注意30日的规定。
掌握:从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照(含临时工商营业执照)的,应自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记。
税务机关对纳税人税务登记地点发生争议的,由其共同的上级税务机关指定管辖。
了解纳税人在申报办理税务登记时提供的证件、资料以及税务登记表的内容。
已办理税务登记的扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内,向税务登记地税务机关申报办理扣缴税款登记。
【例1?单选题】从事生产、经营的纳税人,应自( )之日起( )内,向所在地主管税务机关申报办理税务登记。
A.领取工商营业执照30日
B.领取工商营业执照 15日
C.开业30日
D.开业15日
[911080101]
【答案】A
【例2?单选题】(2005年)某中介服务公司从工商行政管理部门领取营业执照,其办理设立税务登记的期限是自领取营业执照之日起( )。
A.10日
B.15日
C.30日
D.60日
[911080102]
【答案】C
2.变更税务登记
纳税人税务登记内容发生变化的,应当向原税务登记机关申报办理变更税务登记。
纳税人已在工商行政管理机关办理变更登记的,应当自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内,持有关证件向原税务登记机关申报办理变更登记。
纳税人按规定不需要在工商行政管理机关办理变更登记,或者其变更登记的内容与工商登记内容无关的,应当自税务登记内容实际发生变化之日起30日内,或自有关机关批准或宣布变更之日起30日内,持有关证件向原税务登记机关申报办理变更登记。
税务机关应当自受理之日起30日内,审核办理变更税务登记。
【例1?单选题】对于变更税务登记,税务机关应当自受理之日起( )内,审核办理变更税务登记。
A.10日
B.15日
C.30日
D.60日
[911080103]
【答案】C
3.注销税务登记
纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形,依法终止纳税义务的,应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前,向原税务登记机关办理注销税务登记;
按规定不需要在工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记的,应当自有关机关批准或宣告终止之日15日内,办理注销税务登记;
纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照或被其他机关予以撤销登记的,应当自营业执照被吊销或被撤销登记之日起15日内,办理注销税务登记。
纳税人因住所、经营地点变动而涉及改变税务登记机关的,应当向原税务登记机关申报办理注销税务登记,并自注销税务登记之日起30日内向迁达地税务机关申报办理税务登记。
纳税人办理注销税务登记前,应当结清应纳税款、多退(免)税款、滞纳金和罚款,缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。
【例1?单选题】纳税人因被工商行政管理机关吊销营业执照需要注销税务登记的,应当自营业执照被吊销之日起( )内,向原税务登记机关申请办理注销税务登记
A.5日
B.10日
C.15日
D.30日
[911080104]
【答案】C
【例2?多选题】关于注销税务登记,下列说法中正确的是( )。
A.纳税人发生解散,破产,撤销以及其他情形,依法终止纳税义务的,应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前,向税务机关办理注销税务登记
B.纳税人因住所,经营地点变动而涉及改变税务登记机关的,应当向原税务登记机关申报办理注销税务登记,并向迁达地税务机关申请办理税务登记
C.按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的,应当自有关机关批准或者宣告终止之日起30日内,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记
D.纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照或者其他机关予以撤销登记的,应当自营业执照被吊销或者被撤销登记之日起15日内,向原税务登记机关申报办理注销税务登记
E.纳税人在办理注销税务登记前,应当向税务机关结清应纳税款、滞纳金
[911080105]
【答案】ABDE
【例3?多选题】(2006年、2007年)关于变更税务登记,下列说法正确的有( )。
A.纳税人税务登记内容发生变化的,无论是否需要到工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记,都要向税务机关申报办理变更税务登记
B.纳税人税务登记内容发生变化,不需要到工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记的,不需要到税务机关办理变更税务登记
C.办理变更税务登记的期限是自税务登记内容发生变化之日起30日内
D.办理变更税务登记的纳税人,应向税务机关提供变更登记的有关证件
E.纳税人因住所、经营地点变动而涉及改变税务登记机关的,应当向迁出地税务机关申报办理变更税务登记,并向迁达地税务机关申请办理税务登记
[911080106]
【答案】AD
【例4?单选题】(2004年、2007年)纳税人的税务登记内容发生变化时,应当依法向原税务登记机关申报办理( )
A.设立税务登记
B.变更税务登记
C.注销税务登记
D.注册税务登记
[911080107]
【答案】B
【例5?单选题】(2008年)下列情形中,纳税人需要到税务机关申报办理注销税务登记的是( )。
A.增设或撤销分支机构的
B.改变生产经营期限和隶属关系的
C.改变开户银行和账号的
D.改变住所或经营地点涉及主管税务机关变动的
[911080108]
【答案】D
4.停业、复业登记
实行定期定额征收方式的个体工商户需要停业的,应当在停业前向税务机关办理停业登记。纳税人的停业期限不得超过一年。
纳税人在停业期间发生纳税义务的,应当依法申报缴纳税款。
纳税人应当于恢复生产经营之前向税务机关申报办理复业登记。
纳税人停业期满不能及时恢复生产经营的,应当在停业期满前向税务机关提出延长停业登记申请,并如实填写《停、复业报告书》
【例1?单选题】(2008年)实行定期定额征税方式的个体工商户需要停业的,应当在停业前向税务机关申请办理停业登记。纳税人的停业期( )。
A.为6个月
B.为l年
C.不得超过6个月
D.不得超过1年
[911080109]
【答案】D
5.外出经营报验登记
纳税人到外县(市)临时从事生产经营活动的,应当在外出生产经营之前,持税务登记证向主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。
税务机关按照一地一证的原则,核发《外管证》,《外管证》的有效期限一般为30日,最长不得超过180天。
【例1?单选题】《外出经营活动税收管理证明》的有效期限一般为( )。
A.10日
B.20日
C.30日
D.60日
[911080110]
【答案】C
(三)税务登记证的发放及使用
1.税务登记证的发放
2.税务登记证的使用要求
(1)要亮证经营。税务登记证正本,悬挂于生产经营场所明显处。
(2)要遵守使用规定。税务登记证件,只限纳税人本人使用,不得转借、涂改、毁损、买卖或者伪造。
(3)办理涉税事宜要持税务登记证
纳税人办理下列事项时必须持税务登记证件:开立银行账户;申请减税、免税、退税;申请办理延期申报、延期缴纳税款;领购发票;申请开具外出经营活动税收管理证明;办理停业、歇业;其他有关税务事项。
(4)要定期验换。一年一验证,三年一换证。
(5)遗失要声明作废。15日内书面报告主管税务机关并登报声明作废。
【例1?多选题】(2005年、2006年)除按照规定不需要发给税务登记证件的外,下列事项中纳税人必须持税务登记证件办理的有( )
A.开立银行账户
B.办理纳税申报
C.申请办理减税、免税、退税
D.领购发票
E.申请开具外出经营活动税收管理证明
[911080111]
【答案】ACDE
【例2?多选题】(2007年)除按照规定不需要发给税务登记证件的外,纳税人必须持税务登记证件方可办理的事项有( )。
A.开立银行账户
B.办理纳税申报
C.申请办理延期申报、延期缴纳税款
D.领购发票
E.申请开具外出经营活动税收管理证明
[911080112]
【答案】ACDE
【例3?单选题】(2005年、2006年)税务机关对税务登记证件实行定期验证制度,通常为( )一次。
A.半年
B.一年
C.二年
D.三年
[911080113]
【答案】B
【例4?单选题】通常情况下,税务登记证件换证的周期是( )。
A.1年
B.2年
C.3年
D.5年
[911080114]
【答案】C
(四)税务登记的法律责任(了解)
【例1?单选题】(2008年)纳税人未按照规定期限办理税务登记手续,情节较为严重的,可处以( )的罚款。
A.2 000元以上,5 000元以下
B.5 000元以上,20 000元以下
C.5 000元以上,10 000元以下
D.2 000元以上,10000元以下
[911080115]
【答案】D
二、账簿凭证管理
(一)账簿管理
账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。
1.账簿的设置要求(掌握)
(1)一般的纳税人自领取营业执照之日起15日内设置账簿。
(2)扣缴义务人自发生扣缴义务之日起10日内,按照所代扣、代缴的税种,分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。
(3)生产经营规模小又确无建账能力的纳税人:可以聘请专业机构或财会人员代为建账和办理账务;聘请上述机构或者人员有实际困难的,经县以上税务机关批准,建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者税控装置。
【例1?单选题】从事生产经营的纳税人自其领取营业执照之日起( )内按规定设置账簿。
A.5日
B.10日
C.15日
D.30日
[911080116]
【答案】C
【例2?单选题】关于代扣代缴、代收代缴税款账簿,下列说法中正确的是( )。
A.办理工商登记后,15日内设置代扣代缴,代收代缴税款账簿。
B.自办理扣缴税款登记后,10日内设置代扣代缴,代收代缴税款账簿。
C.自扣缴义务发生之日起15日内设置代扣代缴,代收代缴税款账簿。
D.扣缴义务人自扣缴义务发生之日起10日内,按照所代扣、代收的税种,分别设置代扣代缴,代收代缴税款账簿
[911080117]
【答案】D
【例3?多选题】在下列设置账簿的情形中,不符合账簿设置有关规定的是( )
A.一般纳税人自领取营业执照之日起15日内设置账簿。
B.无建账能力的小规模纳税人可聘请注册会计师建账记账。
C.经营规模小的纳税人实际困难可以不设任何账簿。
D.扣缴义务人要在扣缴义务发生之日起10内设置账簿。
E.一般的纳税人自设立税务登记之日起15日内设置账簿。
[911080118]
【答案】CE
2.账簿的使用要求
账簿、收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿等资料,除另有规定者外,至少保存10年,未经税务机关批准,不得销毁。保管期满需要销毁时,应编造销毁清册,报主管部门和税务机关批准,然后在其监督下销毁。
【例1?多选题】下列财务资料中,除另有规定者外,至少要保存10年的有( )。
A.账簿
B.发票的存根联
C.收支凭证的粘贴簿
D.发票登记簿
E.进销货登记簿
[911080119]
【答案】ACE
【例2?单选题】(2007年)下列关于账簿、会计凭证和报表的表述中,正确的是( )。
A.扣缴义务人按照被代扣、代收税款的单位和个人,设置代扣代缴、代收代缴税款明细账
B.账簿、会计凭证和报表,应当使用中文,外商投资企业和外国企业可以仅使用外国文字记账
C.账簿、会计凭证、报表及其他有关涉税资料应该保存l0年,法律、行政法规另有规定的除外
D.账簿、会计凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料,企业可根据需要自行销毁
[911080120]
【答案】C
(二)凭证管理(了解)
纳入凭证管理范围的凭证主要包括会计凭证和税收凭证两大类。
1.会计凭证的管理
会计凭证分为原始凭证和记账凭证两种
(1)原始凭证
按照取得渠道的不同,分为自制原始凭证和外来原始凭证
按照填制手续的不同,可以分为一次凭证和累计凭证
原始凭证记载的各项内容均不得涂改;原始凭证有错误的,应当由出具单位重开或者更正,更正处应当加盖出具单位印章;原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不准在原始凭证上更正。
了解对原始凭证进行审核的内容。
(2)记账凭证(又称为分录凭证、记账凭单)
按照记账凭证所记录的经济内容的不同,可以分为收款凭证、付款凭证和转账凭证。
了解对记账凭证的要求。(书中166页)
2.税收凭证的管理
税收凭证:税务机关在税款的征、减、免、退、补、罚过程中开具的凭证。
税收凭证分为两类:完税凭证类和综合凭证类
税收凭证通常由税务机关直接填发和管理,只有一部分采用"三自"纳税交款方式的单位,可以自行填制缴款书等税收凭证。
三、发票管理
发票根据其作用、内容及使用范围的不同,可以分为普通发票和增值税专用发票。
(一)发票管理的内容(掌握)
1.发票印制管理
(1)发票印制权限
增值税专用发票,全国统一由国家税务总局委托中国人民银行印钞造币总公司印制。全国统一的发票监制章,发票防伪专用品的生产和发票防伪措施的采用,由国家税务总局负责管理。
普通发票,由省、自治区、直辖市税务机关统一设计式样,套印全国统一的发票监制章,指定企业印制。
承印发票的企业,必须经税务机关授权,领取《发票准印证》,根据税务机关发出的《发票印制通知书》印制发票。
(2)发票印制审批
自用发票经县以上税务机关批准,到指定印刷厂印制
(3)发票的设计、防伪管理、真伪鉴定由税务机关负责,发票禁止在境外印制。
【例1?单选题】(2004年)关于发票印制,以下说法中正确的是( )。
A.增值税专用发票防伪措施的采用由省级国税局确定。
B.印刷企业只要有发票准印证即可正式开始印制发票。
C.国家税务局不管理普通发票的印制活动。
D.全国统一发票监制章由国家税务总局确定。
[911080201]
【答案】D
【例2?单选题】(2005年、2006年、2007年)发票真伪的鉴定由( )负责
A.财政机关
B.工商部门
C.税务机关
D.技术监督局
[911080202]
【答案】C
2.发票领购管理
(1)固定业户领购发票手续
申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请,提供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明、财务印章、发票专用章的印模,经主管税务机关审核后发给《发票领购簿》。
领购增值税专用发票的单位和个人,还应该提供盖有“增值税一般纳税人”确认专章的税务登记证(副本),增值税专用发票只限一般纳税人领用。
(2)临时经营领购发票手续
需要临时使用发票的单位和个人可以直接向税务机关申请领购或者向税务机关申请代开发票。
临时到本省、直辖市、自治区外从事临时经营活动的单位和个人,或者在本省、自治区、直辖市内跨市、县从事临时经营活动的单位或个人申请领购发票的,提供保证人或根据所购发票的票面限额及数量缴纳保证金,并限期缴销发票。
(3)发票领购方式:交旧领新、验旧领新、批量供应,其中验旧购新是当前发票领购的主要方式。
3.发票开具、使用、取得的管理
(1)加强普通发票开具的管理
第一,销货方按规定填开发票。一般情况下,由收款方向付款方开发票;特殊情况下,由付款方向收款方开具发票:收购单位收购货物以及扣缴义务人支付款项。
第二,购买方按规定索取发票。
第三,纳税人进行电子商务必须开具或取得发票。
第四,发票要全联一次填写。
第五,发票不得跨省、直辖市、自治区使用。
第六,开具发票要加盖财务印章或者发票专用章。
第七,开具发票后,如发生销货退回需开具红字发票的,必须收回原发票并注明"作废"字样,或者取得对方的有效证明;发生销售折让的,在收回原发票并注明"作废"后,重新开具发票。
(2)加强增值税专用发票开具的管理
①基本规定
一般纳税人向一般纳税人销售货物(包括视同销售货物在内)、应税劳务,以及应当征收增值税的非应税劳务,除另有规定外,必须向购买方开具专用发票
②特殊规定--不得开具增值税专用发票
向消费者销售应税项目;销售免税项目;销售报关出口的货物,在境外销售应税劳务;将货物用于非应税项目;将货物用于集体福利或个人消费;提供非应税劳务(应当征收增值税的除外)、转让无形资产或销售不动产;向小规模纳税人销售应税项目,可以不开具专用发票。
③增值税专用发票填开的时间规定
第一,采用预收货款、托收承付、委托银行收款结算方式的,为货物发出的当天;
第二,采用交款提货结算方式的,为收到货款的当天;
第三,采用赊销、分期付款结算方式的,为合同约定的收款日期的当天;
第四,将货物交付他人代销,为收到受托人送交的代销清单的当天;
第五,除第四项外,其他视同销售的行为,为货物移送的当天。
④销货退回、销售折让的处理
购买方收到红字专用发票后,应将红字专用发票所注明的税额从当期进项税额中扣减。如不扣减,造成不纳税的,属于偷税行为。
(3)取得发票的管理
注意取得发票的合法性;对不符合规定的发票,任何单位有权拒收。
【例1?多选题】纳税人在发票的使用过程中,不得发生的行为有( )
A.出借
B.出卖
C.涂改
D.虚开
E.使用电子计算机开具发票
[911080203]
【答案】ABCD
4.发票保管与缴销的管理
(1)发票保管的管理
第一,入库(柜)存放,专人保管
第二,定期盘存,账实相符
第三,旧发票存根按规定期限保存,发票的存根联和发票登记簿应保存5年。
(2)发票缴销的管理
【例1?单选题】(2008年)下列有关发票开具的说法中,错误的是( )。
A.任何单位和个人不能转借、转让、代开发票
B.开具发票不一定要加盖单位财务印章或发票专用章
C.未经税务机关批准,不能拆本使用发票
D.不能自行扩大专用发票使用范围
[911080204]
【答案】B
(二)发票检查
1.发票检查的基本内容
(1)普通发票检查的内容
检查自用发票的印制是否有完备的手续;
检查是否按规定领购、开具和使用发票;
检查是否设置发票管理账簿,是否按规定保管和缴销发票。
(2)增值税专用发票检查的内容
侧重检查:增值税专用发票的真实性;合法性和有效性。
2.发票检查的方法
(1)对照检查法:与有关账、证、表对照检查
(2)票面逻辑推理法
(3)顺向检查法
(4)逆向检查法
(5)增值税专用发票检查的一般方法
①鉴别真伪;②逻辑审核;③就地调查;④交叉传递;⑤双重稽核
【例1?案例分析题】(2005年)某企业2002年3月15日领取了工商营业执照,之后设置了账簿,进行会计核算。2004年12月份,该企业财务人员感到自身账簿核算很不规范,容易被查出问题,便将开业以来的账簿以及发票自行进行了销毁,后被主管税务机关发现,受到严厉的处罚。
根据上述资料,回答下列问题:
(1)该企业设置账簿的法定时间应该是( )。
A.领取营业执照之日起15日内
B.领取营业执照之日起20日内
C.领取营业执照之日起30日内
D.领取营业执照之日起45日内
[911080205]
【答案】A
(2)该企业应自扣缴义务发生之日起( )内,按照所代扣代缴的税种,分别设置代扣代缴、代收代缴税款的账簿。
A.30日
B.20日
C.15日
D.10日
[911080206]
【答案】D
(3)纳税人的下列做法中,正确的有( )
A.纳税人设置的账簿中包括总账
B.纳税人设置的账簿中包括明细账
C.若企业生产经营规模小,经企业领导批准可以建立收支凭证粘贴簿
D.若企业生产经营规模小,经县以上主管税务机关批准,可以不设置总账
[911080207]
【答案】ABD
(4)纳税人发票的存根联和发票登记簿的保存期一般为( )
A.1年
B.3年
C.5年
D.7年
[911080208]
【答案】C
(5)当企业账簿保存期满,进行销毁时正确的做法是( )
A.经企业领导批准后,进行销毁
B.编造销毁清册
C.销售给可靠的废旧物资收购部门
D.报主管部门和税务机关批准,然后在其监督下销毁
[911080209]
【答案】BD
【例2?案例分析题】(2006年)某私营企业2003年3月15日领取了工商营业执照(该企业注册资金500万元);之后设置了账簿,进行会计核算。2005年12月份,业主感到自身账簿核算很不规范,容易被查出问题,便将开业以来的账簿及发票进行了销毁,后被主管税务机关发现,受到严厉的处罚。
根据上述资料,回答下列问题:
(1)该私营企业设置账簿的法定时间应该是( )。
A.2003年3月25日
B. 2003年3月30日以前
C.2003年4月15日以前
D.2003年6月15日以前
[911080210]
【答案】B
(2)该私营企业应该设置的账簿包括( )。
A.总账
B.明细账
C.进销货登记簿
D.收支凭证粘贴簿
[911080211]
【答案】AB
(3)根据现行税法规定,纳税人的账簿的保存期,除另有规定者外,至少要保存( )。
A.3年
B.5年
C.10年
D.15年
[911080212]
【答案】C
(4)该私营企业销毁账簿时,必须做的工作有( )。
A.选择可靠的废旧收购部门
B.编造账簿销毁清册
C.获批准后将账簿拆散后销售给废旧收购站
D.报请主管税务机关批准
[911080213]
【答案】BD
(5)对账簿不健全和无完整考核依据的纳税人,税务机关通常采用的税款征收方式包括( )。
A.定期定额
B.查定征收
C.查账征收
D.自核自缴
[911080214]
【答案】AB
四、纳税申报
(一)纳税申报的对象(熟悉)
1.纳税人
注意:享有减税、免税待遇的纳税人,在减税免税期间也应当依法办理纳税申报
2.扣缴义务人
【例1?多选题】下列单位和个人需要办理纳税申报的是( )
A.负有扣缴义务的单位
B.停业的个体户
C.未取得营业执照从事经营的个人
D.正在享受免税待遇的外商投资企业
E.取得临时营业收入的纳税人
[911080215]
【答案】ACDE
(二)纳税申报的内容(了解)
1.纳税申报表及税款扣缴报告表
2.财务会计报表及其说明书
3.其他纳税资料
(三)纳税申报的方式(掌握)
1.直接申报(上门申报)
2.邮寄申报
经税务机关批准的纳税人使用统一规定的纳税申报特快专递专用信封,通过邮政部门办理交寄手续,并向邮政部门索取收据作为申报凭据的方式。
邮寄申报以寄出的邮戳日期为实际申报日期。
3.数据电文
4.委托代理申报。
(四)纳税申报的期限(熟悉)
1.税收法律、法规明确规定的;
2.税务机关依法确定的
申报期最后一天是法定节假日的,申报期可以顺延,以休假日的次日为期限的最后一天。
【例1?单选题】(2005年)以1、3、5、10或15日为一纳税期限缴纳流转税的纳税人,纳税期满后( )内预缴税款。
A.3日
B.5日
C.7日
D.10日
[911080216]
【答案】B
延期申报
1.延期申报的范围
延期的具体期限一般是一个申报期限内,最长不超过3个月。
2.延期申报的条件
经核准延期办理纳税申报的,应当在纳税期限内预缴税款;并在核准的延期内办理纳税结算
【例1?单选题】(2004年、2006年)按照我国现行的税收法律、行政法规、部门规章以及延期申报的时间,延期申报的具体期限一般是一个申报期内,最长不得超过( )
A.1个月
B.3个月
C.6个月
D.1年
[911080217]
【答案】B
(五)纳税申报的法律责任