三、我国财政政策的实践

　　(一)适度从紧(紧缩性)财政政策——1993～1997年

　　考试内容：了解适度从紧财政政策的实施背景及政策的主要内容。

　　1.实施背景

　　20世纪90年代经济运行中同时出现了严重的过热态势和通货膨胀，为此，我国采用了适度从紧的财政政策与适度从紧的货币政策。

　　2.主要内容

　　适度从紧的财政政策不是全面从紧的政策，而是结构性从紧的政策。

　　(1)实行从紧预算管理，严格控制财政赤字;

　　(2)严格控制社会集团购买力，抑制消费的过快增长;

　　(3)清理压缩基本建设项目，控制固定资产投资过快增长;

　　(4)加快财政管理体制改革;

　　(5)建立新型税制等。

　　3.实施效果(了解)

　　(二)积极(扩张性)的财政政策——1998～2004年

　　考试内容：了解积极财政政策的实施背景及政策的主要内容

　　1.实施背景

　　1997年亚洲金融危机爆发、国内经济运行中出现有效需求不足和通货紧缩趋势等。

　　2.主要内容

　　(1)增发长期建设国债，加强基础设施建设;

　　(2)为国有独资商业银行发行2700亿元特别国债，补充银行资本金，防范金融风险，并为充分发挥货币政策作用创造条件;

　　(3)调整税收政策，增强税收调控功能;

　　(4)调整收入分配政策，培育和扩大消费需求;

　　(5)调整完善财政管理体制，加大对中西部地区转移支付力度;

　　(6)完善非税收政策，规范收费制度，取消不合理、不合法收费项目，减轻社会负担，优化投资和消费环境。

　　3.实施效果

　　【例题·单选题】(2004年)1998以来，我国政府为扩大内需、促进经济发展，实施了积极的财政政策，其主要手段是( )。

　　A.提高税率

　　B.增加财政转移支付

　　C.提高中央财政收入占全国财政收入的比例

　　D.增发国债

　　[答案]D

　　(三)稳健(中性)的财政政策——2005年～2008年第三季度

　　1.实施背景

　　从2003年下半年后，经济发展内外部条件向比较好的方向发展，但供求结构问题和体制问题日益突出。

　　2.主要内容

　　控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

　　控制赤字。适当减少中央财政赤字，但也不明显缩小，坚持松紧适度，目的是向社会传递宏观调控导向，既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩。

　　调整结构。调整财政支出结构和国债项目资金投向结构。

　　推进改革。

　　增收节支。

　　3.实施效果

　　促进了经济的稳定发展。

　　(四)启动实施新的积极财政政策

　　1.实施背景

　　国际金融危机。为了扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同。

　　(1)政策实施的环境发生了变化。目前我国经济发展所遭遇的金融危机比1998年的金融危机更为强烈。

　　(2)政策实施所处的经济发展阶段不同。现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。

　　(3)政策内容有新变化。这次实施的积极财政政策除了要扩大投资外，还有实施结构性减税、调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等内容。而且这次扩大投资同时在基建和民生、环保等领域进行，通过投资和消费的合力拉动总需求增长。

　　(4)政策调控的手段多。这次积极财政政策将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来综合使用。

　　2.主要内容

　　(1)加大投资力度，优化投资结构。这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。

　　(2)实行结构性减税，推进税费改革。

　　(3)提高低收入群体收入，大力促进消费需求。

　　(4)进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。

　　(5)大力支持科技创新和节能减排。

　　【例题1·单选题】我国在1993年至1997年期间，为治理经济过热和通货膨胀，成功地实施了( )。

　　A.积极的财政政策

　　B.稳健的财政政策

　　C.中性的财政政策

　　D.适度从紧的财政政策

　　[答案]D

　　【例题2·单选题】我国1998-2004年期间实施的积极财政政策，其实质是( )财政政策

　　A.扩张

　　B.中性

　　C.紧缩

　　D.稳健

　　[答案]A

　　【例题3·单选题】我国政府从2005年开始实施( )。

　　A.稳健财政政策

　　B.积极财政政策

　　C.适度从紧财政政策

　　D.扩张性财政政策

　　[答案]A

　　【例题4·多选题】(2007年)我国从2005年开始实施稳健的财政政策，其主要内容包括( )。

　　A.控制赤字

　　B.增发国债

　　C.调整结构

　　D.推进改革

　　E.增收节支

　　[答案]ACDE

　　【例题5·单选题】为应对国际金融危机，我国从2008年第四季度开始实施( )。

　　A稳健的财政政策

　　B.积极的财政政策

　　C.中性的财政政策

　　D.从紧的财政政策

　　[答案]B