第三节　财政支出的规模

　　一、财政支出规模的衡量指标

　　考试内容：掌握财政支出的衡量指标、我国财政支出规模指标的发展。

　　可以用财政支出规模的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。

　　用财政支出占国民收入的比重来衡量财政分配的规模，反映了财政分配的真实规模，也反映了财政分配对国民经济的作用程度，更能反映财政分配的真实状况。

　　我国选用的衡量指标：财政支出/国民收入。而现代市场经济国家大多选用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。

　　了解国民收入与国民生产总值的差异。

　　用国民生产总值作分母衡量财政支出的规模好于用国民收入作分母衡量财政支出的规模的原因在于：

　　1.随着产业结构的变化，忽略第三产业的产值无法反映国民经济的全貌。

　　2.随着世界经济一体化，应将来自国外的净要素收入统计在内。

　　3.随着技术水平不断发展，很难扣除折旧。

　　【例题1?单选题】(2008年)衡量财政分配规模应采用的指标是(　)。

　　A.财政收入/国民收入

　　B.财政支出/国民收入

　　C.财政收入/国民生产总值

　　D.财政支出/国民生产总值

　　[911020201]

　　【答案】D

　　【例题2?多选题】用财政支出占国民生产总值的比重来衡量财政支出的规模，主要原因是(　)

　　A.产业结构变化

　　B.世界经济一体化

　　C.技术进步

　　D.分配结构的调整

　　E.分配形式的改变

　　[911020202]

　　【答案】ABC

　　二、财政支出的增长趋势

　　考试内容：掌握财政支出的增长趋势;熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析。

　　财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。

　　【例题1?单选题】(2005年)在世界范围内，财政支出的变化趋势是(　)

　　A.绝对量上升，相对量下降

　　B.绝对量下降，相对量上升

　　C.绝对量和相对量都上升

　　D.绝对量和相对量都下降

　　[911020203]

　　【答案】C

　　对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增长引致论"、马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"、鲍莫尔的"非均衡增长模型"等。

　　(一)瓦格纳的“政府活动扩张法则”

　　现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，因"政府职能不断扩大以及政府活动持续增加"导致公共支出增长。

　　(二)皮考克和魏斯曼的"公共收入增长引致论"

　　观点：公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成。并将导致公共支出增长的因素归结为两种：

　　1.内在因素

　　在税收条件不变的情况下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升。

　　2.外在因素

　　财政收入因动荡原因增加后，很难再降低。

　　公共支出和公共收入总是同步增加的。

　　(三)马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"

　　(1)在经济发展的早期阶段，政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重;

　　(2)在经济发展的中期阶段，政府对经济的干预加强;

　　(3)在经济发展的成熟阶段，公共支出的结构会发生相应的变化，公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，使公共支出增长速度加快。

　　(四)鲍莫尔的"非均衡增长模型"

　　政府部门平均劳动生产率偏低导致其规模越来越大，其支出水平越来越高。

　　【例题1?单选题】公共支出占GDP的比重最高的国家是(　)。

　　A.低收入国家

　　B.中下等收入国家

　　C.中上等收入国家

　　D.发达国家

　　[911020204]

　　【答案】D

　　【例题2?单选题】"政府活动扩张法则"的提出者是(　)。

　　A.马斯格雷夫

　　B.瓦格纳

　　C.皮考克

　　D.鲍莫尔

　　[911020205]

　　【答案】B

　　【例题3?单选题】"公共收入增长导致论"的提出者是(　)。

　　A.马斯格雷夫

　　B.瓦格纳

　　C.皮考克

　　D.鲍莫尔

　　[911020206]

　　【答案】C

　　【例题4?多选题】皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"将导致公共支出增长的因素归结为(　)。

　　A.外在因素

　　B.内在因素

　　C.环境条件

　　D.社会条件

　　E.经济状况

　　[911020207]

　　【答案】AB

　　【例题5?单选题】(2006年)经济学家关于财政支出增长的解释中，提出“经济发展阶段论”的是(　)。

　　A.瓦格纳

　　B.皮考克

　　C.马斯格雷夫

　　D.魏斯曼

　　[911020208]

　　【答案】C

　　【例题6?单选题】(2007年)“经济发展阶段论”认为：当经济发展由中期阶段进入成熟阶段的时候，增长速度大大加快的是(　)。

　　A.基础设施支出

　　B.基础产业支出

　　C.对私人企业的补贴支出

　　D.教育支出

　　[911020209]

　　【答案】D

　　【例题变形?单选题】(2008年)“经济发展阶段论”认为：在经济发展的早期阶段，政府支出的侧重点是(　)。

　　A.基础设施投资

　　B.加强对经济的干预

　　C.对私人企业的补贴

　　D.社会福利支出

　　答案：A

　　【例题7?单选题】"非均衡增长模型"的提出者是(　)

　　A.马斯格雷夫

　　B.瓦格纳

　　C.皮考克

　　D.鲍莫尔

　　[911020210]

　　【答案】D

　　【例题8?多选题】对于财政支出增长现象的解释，比较有影响的是(　)

　　A.瓦格纳的政府活动扩张法则

　　B.皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"

　　C.马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"

　　D.鲍莫尔的"非均衡增长模型"

　　E.凯恩斯的"国家干预理论"

　　[911020211]

　　【答案】ABCD

　　三、中国财政支出规模分析

　　考试内容：掌握我国财政支出占国内生产总值比重下降的原因，了解我国财政支出规模的情况。

　　从1978年至1996年我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋势。从1997年开始呈现上升趋势。

　　原因：

　　第一，政策性调整

　　第二，管理水平有待提高——该上缴的财政收入未能及时、足额地缴入国库

　　第三，管理体制上的原因——预算外资金的问题

　　第四，统计原因

　　【例题1?单选题】(2006年)改革开放以来，我国财政支出占国内生产总值比重变化的趋势是(　)。

　　A.上升

　　B.保持平稳，变化不大

　　C.下降

　　D.基本平稳，但个别年份上升较大

　　[911020212]

　　【答案】C

　　【例题2?多选题】(2007年)我国财政支出占GDP比重下降的原因主要有(　)。

　　A.政策性调整

　　B.管理水平不高

　　C.管理体制变化

　　D.统计口径的变化

　　E.企业负担过轻

　　[911020213]

　　【答案】ABCD