一、主题选取：忧患意识+求真务实=发展
2018年12月18日，在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中，习近平总书记借用《管子·乘马》中的“事者，生于虑，成于务，失于傲”一语强调：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”
各项事业都产生于周详的谋略，成功于辛勤努力，失败于骄奢放纵。“生于虑”，就是要未雨绸缪，周密考虑和精心安排各项工作。“成于务”，就是要把各项政策措施落到实处。“失于傲”，就是说形势越好，越要保持清醒头脑，增强忧患意识。
“越是接近胜利，越要慎终如始。”如今，我们迎来了“两个一百年”的第一个百年目标，站在十三五收官和十四五启航的历史关口，面对外部环境压力和内部改革阻力，必须要时刻怀有忧患意识，又要身体力行，真抓实干，用务实的行动取得一个接一个的胜利。这样来看，今年辽宁省公务员考试申论(县以上)总体上主题站位高、思想深、格局大、时效强。
二、材料设置：案例型材料为主，“古今”结合昭示未来
1.案例材料为主。
本次考试案例材料居多，纵观整套试卷，有G市在营造良好营商环境方面做了努力，有仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却能实现“蝶变”，还有F市“数字城市”建设经验，可谓是个个经典，读之又各具特色，印象深刻。这些案例型材料，构成2021年辽宁省考申论(县以上)的主体内容，案例型材料对阅读理解要的要求很高，考生要尤其注意训练这种能力。
2.材料“古今”结合，昭示未来。
“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”。这次的文章写作可谓是“古香古色”，文言文的答疑不难读懂，但很多考生在这里却迷失了方向，不知道往什么方向思考，陷入苦恼。同时材料中的“中年危机”“数字城市”等概念是近几年来的“时髦”概念，也需要大家来理解，并且要在这“古今”之间建立联系，文章立意由此诞生。
对于古诗词、文言文等古文的理解，广大考生一定要注意积累和提高，方便辅助我们理解题干关键词，理解材料甚至确定立意。这也就是说，未来的考试，有可能采用这种“古今”搭配的形式。既有现代化概念的考查，又有对古语古文的理解，既让你了解新鲜事物，又让你领悟古代的哲学智慧，反过来才能更加理解很多时候，各代先贤哲人的智慧是我们发展的指点。
三、题目设置：题型多元，测查考生综合能力
2021年辽宁省考申论(县以上)试卷题目设计采取“概括+概括+贯彻+作文”的命题形式，以多样化的题型，测查考生基层工作能力。
据考生回忆，第一题要求我们概括G市在营造良好营商环境方面做了哪些努力，作答对象比较常见，题目本身的难度也较低。
据考生回忆，第二题也是一道概括题，但不同的是要求我们分析原因，分析出为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却能实现“蝶变”。在作答时需要条理清楚，表达准确。
据考生回忆，第三题依托某省开“数字城市”建设座谈会，F市由于成绩斐然被邀请做经验介绍。这个介绍有由汪副市长参加此次会议，你的任务是为汪副市长拟写一份发言提纲。从大趋势来看，“提纲”这种形式再一次出现。未来需要引起足够注意。但作答要求中出现了层次分明，有逻辑性等要求，要点整理时需要特别注意。
据考生回忆，第四题是一个话题作文，但是要结合一句话，但这句话是一句古语——“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”其中有几个关键词可以我们思考，也蕴含了一些利害关系，命题人希望考生能够完整地、深刻的、清晰的表达出个人的理解，完成写作任务。
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