2018年10月自考真题答案
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三、简答题
32.【题干】简述巴纳德的行政组织思想。
【答案】其一，指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统;
其二，提出了组织作为一个协作系统，必须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息;其三，提出了权威来自于下级接受的思想;
其四，提出了组织平衡的思想，
其五，阐述了非正式组织理论
【考点】外国行政组织理论——行为科学时期的行政组织理论
33.【题干】简述墨子的行政组织思想。
【答案】(1)提出了尚同的组织原则，认为应当政令统一，实施自上而下管理;
(2)主张尚贤用人原则，主张领导人员应当博采众长;
(3)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。
(4)强调组织中上下沟通的必要性;
(5)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性
【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想
34.【题干】行政组织设置的系统原则内容。
【答案】1.保持整体功能，行政组织系统的结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响;
2.坚持平衡，行政组织是社会乃至自然界大系统中的一个子系统，其设置的原则要随着外界环境的变化而变化，坚持行政组织与外在环境的平衡;
3.坚持开放，行政组织是一个开放的系统。
4.管理封闭回路，行政组织作为一个功能完整的系统，其信息流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。
【考点】行政组织的设置与自身管理——中国行政组织设置的原则
四、论述题(本题20分)
37.【题干】试述日本行政组织改革。
【答案】改革内容：
(1)放松国家规制，
(2)推动地方分权，
(3)建立防止行政机构膨胀的机制。
(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。
简答评述：
(1)日本的行政组织改革同样是以分权化、放松规制为重要内容的。
(2)日本在行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持。
(3)日本行政组织改革通过法规控制、财政手段严格控制了行政机构的膨胀，值得各国学习。
(4)日本的公务员交流制度也很新颖。
【考点】当代中外行政组织改革实践——当代日本行政组织的改革
38.【题干】非正式行政组织的积极影响与不积极影响。
【答案】(1)抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现;
(2)反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善;
(3)破坏行政组织内部的团结与纪律。
(围绕着这三点，展开论述)
【考点】行政组织的内部条件——人群关系对行政组织的影响
五、案例分析题
(1)【题干】行政组织编制设计的基本原则。
【答案】(1)职能决定;(2)职位设置;(3)协调平衡;(4)动态调整;(5)精简节约;(6)依法管理。
【考点】行政组织编制管理——行政组织编制设计的依据
(2)【题干】行政组织的变革趋势。
【答案】(1)横向分权：行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系与参谋型权力关系并存的状态转变。
(2)纵向分权。
(3)行政组织向社会组织还权。
(4)行政组织中的领导者向普通成员分权。
(5)对社会的宏观控制从分权走向集权。
【考点】行政组织变革的一般规律——行政组织变革的目标与内容
中国近现代史纲要（代码:03708） 
