点击查看：2015年会计职称《初级经济法基础》高频考点汇总

　　第二节 税务管理

　　税务管理的概念

　　考频：☆

　　税务管理的概念从狭义上讲是税务机关依据国家税收政策法规所进行的税款征收活动，从广义的角度来说是国家及其税务机关，依据客观经济规律和税收分配特点，对税收分配的全过程进行决策、计划、组织、监督和协调，以保证税收职能得以实现的一种管理活动。

　　税务管理主要包括税务登记管理、账簿和凭证管理、纳税申报等方面的内容。

　　任务：

　　1.执行税收政策法令，贯彻税收管理体制的规定，掌握税源变化，提出一定时期税收收入目标，组织税收活动正常进行。

　　2.坚持以法治税，监督纳税人依法履行纳税义务。正确处理国家同企业和个人的分配关系，保证完成组织收入任务。

　　3.充分发挥税收杠杆作用，促进国民经济持续、稳定、协调发展。

　　制度管理：

　　在坚持公有制和按劳分配为主体，其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。依此经济体制改革为目标，建立和完善社会主义税收体系，健全税收法制和各项管理制度，强化税收组织收入和宏观调控功能，逐步理顺国家、企业和个人之间的分配关系。同时要制定和贯彻执行税收管理体制，正确处理中央与地方税收管理的权限，充分调动中央和各级地方政府管理税收的积极性。

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　　税务登记的管理

　　考频：☆

　　一、税务登记的概念与范围

　　税务登记的概念与范围是指税务机关根据税法规定，对纳税人的生产、经营活动进行登记管理的一项法定制度，也是纳税人依法履行纳税义务的法定手续。税务登记又称纳税登记，它是税务机关对纳税人实施税收管理的首要环节和基础工作，是征纳双方法律关系成立的依据和证明，也是纳税人必须依法履行的义务。税务登记范围是纳税人、扣缴义务人。

　　1.税务登记的概念：税务登记是整个税收征收管理的起点。

　　2.税务登记范围：纳税人、扣缴义务人

　　①从事生产、经营的纳税人：企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位;

　　②非从事生产经营但依照规定负有纳税义务的单位和个人：前款规定以外的纳税人;国家机关、个人和无固定生产经营场所的流动性农村小商贩除外;

　　③扣缴义务人：负有扣缴税款义务的扣缴义务人(国家机关除外)，应当办理扣缴税款登记。

　　享受减免税待遇的纳税人需要办理税务登记。

　　3.税务登记证件及使用

　　(1)纳税人办理下列事项时，必须提供税务登记证件：①开立银行账户;②领购发票。

　　提示：两个时间：

　　①开立基本存款账户或者其他存款账户之日起15日内，将其全部账号向主管税务机关报告;

　　②发生变化的，应当自变化之日起15日内，向主管税务机关书面报告。

　　(2)纳税人办理其他税务事项时，应当出示税务登记证件：①申请减税、免税、退税;②申请办理延期申报、延期缴纳税款;③申请开具外出经营活动税收管理证明;④办理停业、歇业。

　　(3)税务登记证件不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造。税务机关对税务登记证件实行定期验证和换证制度。

　　二、税务登记的内容

　　税务登记内容包括设立(开业)税务登记、变更税务登记、停业、复业登记、外出经营报验登记及注销税务登记等。

　　1.设立税务登记

　　(1)办理设立税务登记的地点

　　从事生产、经营的纳税人，向生产、经营所在地税务机关办理税务登记。

　　(2)申报办理税务登记的时限要求

　　①从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照(含临时工商营业执照)的，应当自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记;

　　②从事生产、经营的纳税人未办理工商营业执照，但经有关部门批准设立的，应当自有关部门批准设立之日起30日内申报办理税务登记。

　　(3)申报办理税务登记需提供的资料

　　①工商营业执照或其他核准执业证件;②有关合同、章程、协议书;③组织机构统一代码证书;④法定代表人或负责人、业主的居民身份证、护照或者其他合法证件。

　　(4)税务登记证件的发放

　　已办理税务登记的扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，向税务登记地税务机关申报办理扣缴税款登记。税务机关在其税务登记证件上登记扣缴税款事项，不再发给扣缴税款登记证件。

　　2.变更税务登记

　　纳税人已在工商行政管理机关办理变更登记的，应当自工商行政管理机关变更登记之日起30日内，向原税务登记机关申报办理变更税务登记。

　　3.停业、复业登记

　　(1)停业登记

　　实行定期定额征收方式的个体工商户需要停业的，应当在停业前向税务机关申报办理停业登记。纳税人的停业期限不得超过一年。

　　纳税人在停业期间发生纳税义务的，应当按规定申报缴纳税款。

　　(2)复业登记

　　纳税人应当于恢复生产、经营之前，向税务机关申报办理复业登记。

　　4.外出经营报验登记

　　(1)纳税人到外县(市)临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营以前，持税务登记证向主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。

　　(2)税务机关按照一地一证的原则，核发《外管证》，《外管证》的有效期限一般为30日，最长不得超过180天。在同一地累计超过180天的，应当在营业地办理税务登记手续。

　　(3)纳税人应当在《外管证》有效期届满后10日内，持《外管证》回原税务登记地税务机关办理《外管证》缴销手续。

　　5.注销税务登记

　　(1)纳税人应在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，申报办理注销税务登记。

　　(2)按规定不需要在工商行政管理机关或者其他机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，申报办理注销税务登记。

　　纳税人办理注销税务登记前，应当向税务机关提交相关证明文件和资料，结清应纳税款、多退(免)税款、滞纳金和罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。

　　三、税务登记的管理

　　《税务登记管理办法》已经2003年11月20日第6次局务会议审议通过，二○○三年十二月十七日国家税务总局令 第7号公布，自2004年2月1日起施行。

　　纳税人遗失税务登记证件的，应当在l5日内书面报告主管税务机关，并登报声明作废。

　　纳税人在申报办理税务登记时，应当根据不同情况向税务机关如实提供以下证件和资料：

　　(一)工商营业执照或其他核准执业证件;

　　(二)有关合同、章程、协议书;

　　(三)组织机构统一代码证书;

　　(四)法定代表人或负责人或业主的居民身份证、护照或者其他合法证件;

　　(五)其他需要提供的有关证件、资料纳税人在申报办理税务登记时，应当如实填写税务登记表。

　　税务登记表的主要内容包括：

　　(一)单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证、护照或者其他合法证件的号码;

　　(二)住所、经营地点;

　　(三)登记类型;

　　(四)核算方式;

　　(五)生产经营方式;

　　(六)生产经营范围;

　　(七)注册资金(资本)、投资总额;

　　(八)生产经营期限;

　　(九)财务负责人、联系电话;

　　(十)国家税务总局确定的其他有关事项。

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　　税务的账簿、凭证管理

　　考频：★★★

　　2013年单选题、2011年单选题

　　账簿是纳税人、扣缴义务人连续地记录其各种经济业务的账册或簿籍。凭证是纳税人用来记录经济业务，明确经济责任，并据以登记账簿的书面证明。账簿、凭证管理是继税务登记之后税收征管的又一重要环节，在税收征管中占有十分重要的地位。

　　(一)账证设置

　　从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内，按照国家有关规定设置账簿。

　　扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起l0日内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。

　　(二)对纳税人财务会计制度及其处理办法的管理

　　从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日内，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法，报送税务机关备案。

　　纳税人扣缴义务人使用电子计算机记账的，应当在使用前将会计核算软件使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案。

　　(三)账簿、凭证等涉税资料的保存和管理

　　除法律、行政法规另有规定外，账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证及期限他有关涉税资料应当保存10年。

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　　税务的发票管理

　　考频：★★★

　　2013单选、2010判断和不定项选择、2007多选、综合和判断、2006多选和判断、2003单选

　　(一)发票的式样

　　(1)在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定;

　　(2)在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局确定。

　　(二)发票的种类、联次和内容

　　发票通常分为普通发票、增值税专用发票和专业发票三种。

　　(三)发票的印制

　　(1)增值税专用发票由国家税务总局确定的企业印制;

　　(2)其他发票，按照国家税务总局的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。

　　(四)发票的领购

　　(1)需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的财务印章或发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。

　　(2)需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票;税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。

　　(3)税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳“不超过1万元”的保证金，并限期缴销发票。

　　(五)发票的开具和保管

　　1.任何单位和个人不得转借、转让、代开发票;未经税务机关批准，不得拆本使用发票;不得自行扩大专业发票的使用范围。

　　2.已开具的发票存根联和发票登记簿应当保存5年。

　　禁止虚开发票，虚开发票的行为包括：

　　(1)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

　　(2)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

　　(3)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

　　(六)发票的检查

　　税务机关在发票管理中有权进行下列检查：

　　1.检查印制、领购、开具、取得和保管发票的情况;

　　2.调出发票查验(开具发票换票证);

　　3.查阅、复制与发票有关的凭证、资料;

　　4.向当事各方询问与发票有关的问题和情况;

　　5.在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。

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　　税收纳税申报

　　考频：★★★

　　2013年判断题、2012年判断题、2011年判断题

　　一、税收纳税申报的概念

　　纳税申报是指纳税人按照税法规定的期限和内容向税务机关提交有关纳税事项书面报告的法律行为，是纳税人履行纳税义务、承担法律责任的主要依据，是税务机关税收管理信息的主要来源和税务管理的一项重要制度。

　　纳税人必须依照法律、行政法规规定或才税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

　　扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务在依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。

　　二、税收纳税申报的内容

　　纳税人、扣缴义务人的纳税申报或者代扣代缴、代收代缴税款报告表的主要内容包括：税种、税目、应纳税项目或者应代扣代缴、代收代缴税款项目、适用税率或者单位税额、计税依据、扣除项目及标准、应纳税额或者应代扣代缴、代收代缴税额、税款所属期限等。

　　纳税人办理纳税申报时，应当如实填写纳税申报表，并根据不同情况相应报送下列有关证件、资料：

　　(一)财务会计报表及其说明材料;

　　(二)与纳税有关的合同、协议书及凭证;

　　(三)税控装置的电子报税资料;

　　(四)外出经营活动税收管理证明和异地完税凭证;

　　(五)境内或者境外公证机构出具的有关证明文件;

　　(六)税务机关规定应当报送的其他有关证件、资料。

　　三、税收纳税申报的方式

　　税收纳税申报的方式是指纳税人和扣缴义务人在发生纳税义务和代扣代缴、代收代缴义务后，在其申报期限内，依照税收法律、行政法规的规定到指定税务机关进行申报纳税的形式。

　　纳税申报方式：自行申报(直接申报)、邮寄申报、数据电文申报、其他方式(如实行定期定额缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等方式申报纳税)。

　　纳税申报的主要方式：

　　第一，直接申报，也称上门申报，是指纳税人和扣缴义务人在规定的申报期限内，自行到税务机关指定的办税服务场所报送纳税申报表、代扣代缴、代收代缴报告表及有资料。

　　第二，邮寄申报，是指经税务机关批准，纳税人、扣缴义务人使用统一的纳税申报专用信封，通过邮政部门办理交寄手续，并以邮政部门收据作为申报凭据的一种申报方式。

　　第三，数据电文申报，也称电子申报，是指纳税人、扣缴义务人在规定的申报期限内，通过与税务机关接受办理纳税申报、代扣代缴及代收代缴税款申报的电子系统联网的电脑终端，按照规定和系统发出的指示输入申报内容，以完成纳税申报或者代扣代缴及代收代缴税款申报的方式。

　　第四，简易申报，是指实行定期定额的纳税人，通过以缴纳税款凭证代替申报或简并征期的一种申报方式。

　　四、税收纳税申报的其他要求

　　纳税人在纳税期内没有应纳税款的，也应当按照规定办理纳税申报;纳税人享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报。

　　1.纳税人在纳税期内没有应纳税款的，也应当按照规定办理纳税申报。

　　2.纳税人享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报。

　　3.纳税人、扣缴义务人按照规定的期限办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的，应当在规定的期限内向税务机关提出书面延期申请，经税务机关核准，在核准的期限内办理。

　　4.纳税人、扣缴义务人因不可抗力，不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理;但是，应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告。税务机关应当查明事实，予以核准。

　　5.经核准延期办理纳税申报的，应当在纳税期内按照上期实际缴纳的税额或者经税务机关核定的税额预缴税款，并在核准的延期内办理税款结算。

　　结算的时候，预缴税额大于应纳税额的，税务机关退还多缴的税款，但不支付利息;预缴税额小于应纳税额的，税务机关补征少缴的税款，但不加收滞纳金。

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