招标投标活动的原则及适用范围
(一)招投标基本原则
1.公开
(1)招标信息公开
(2)招标过程公开
2.公平
给所有投标人以平等的机会
3.公正
招标活动按照统一的标准衡量每个投标人
4.诚实信用
(二)必须招标的项目范围
1.大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目
2.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目
(三)必须招标项目的规模标准
1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的
2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的
4.单项估算低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的
(四)可以不进行招标的施工项目
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的
2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的
4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求
5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的
6.其它
(五)可以不进行招标的勘察、设计项目
1.采用特定的专利或者专有技术的
2.建筑艺术造型有特殊要求的
3.国务院规定的其它项目
(六)法律责任
1.规避招标的法律责任
(1)责令限期改正，可以处项目合同金额5‰～10‰的罚款
(2)全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或暂停资金拨付
(3)对单位直接主管人员和其他责任人给予处分
(4)行为影响中标结果的，中标无效
2.影响公平竞争的法律责任
(1)招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处以1万～5万元的罚款
(2)泄露招标实质性信息的，给予警告，可以并处1万～10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人给予处分，构成犯罪的，追究刑事责任，影响中标结果的，中标无效
投标的要求
(一)投标人的资格要求
1.投标人应具备承担项目的能力
2.有资格条件要求的，应当具备规定的资格
(二)投标文件
1.投标文件的编制
(1)投标文件应对招标文件的实质性要求作出响应
(2)可提交投标保证金，不超过投标总价的2%，最高不超过80万人民币
(3)投标保证金有效期应超过投标有效期30天
(4)没按要求提交投标保证金，作废标处理
2.投标文件的提交
(1)提交投标文件截止时间前，送达投标地点
(2)投标人少于三个的，招标人应重新招标
3.投标文件的补充、修改、替代或撤回
(1)在投标截止日期之前，可补充、修改或撤回
(2)在投标截止日期之后，不得补充、修改、替代，如撤回，投标保证金被没收
联合体投标
(一)联合投标的涵义
1.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标
(1)由两个或两个以上的投标人组成
(2)中标后只签订一个承包合同
(二)联合体各方资质条件
1.各方均具备承担招标项目的相应能力
2.各方均应具备相应资格条件
3.按资质等级低的单位确定资质等级
(三)共同投标协议
1.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任
2.该协议连同投标文件一并提交招标人
3.没有附有该协议的联合体投标确定为废标
(四)联合体各方的责任
1.履行共同投标协议中约定的责任
2.就中标项目承担连带责任
3.不得重复投标
4.不得随意改变联合体的构成
5.必须有代表联合体的牵头人
例题
1.联合体中标的，联合体各方应当( )与招标人签订合同。
A.分别
B.共同
C.推选1名代表
D.由承担主要责任的公司
答案：B
禁止投标人实施不正当竞争行为的规定
(一)投标人相互串通投标
(二)投标人与招标人串通投标
(三)以行贿的手段谋取中标
(四)以低于成本的报价竞标
(五)以他人名义投标或其它方式弄虚作假
(六)法律责任
(一)投标人相互串通投标
1.投标人之间约定抬高或降低投标报价
2.约定分别以高、中、低价报价
3.内部竞价，内定中标人
4.其它
(二)投标人与招标人串通投标
1.在开标前开启投标文件，漏露信息，协助修改报价
2.泄露标底
3.投标时定价，中标后再给补偿
4.招标人内定中标人
5.其它
(三)以行贿的手段谋取中标
1.中标无效
2.有关责任人和单位承担行政或刑事责任
3.造成损失的，应该承担民事赔偿责任
(四)以低于成本的报价竞标
1.为了排挤对手
2.易于导致承包单位的偷工减料
3.不得以低于成本的报价竞标
(五)以他人名义投标或其它方式弄虚作假
1.挂靠其它单位
2.以转让或租用方式获得资格或资质证书
3.其它单位的人在自己的文件上盖章或签字
(六)法律责任
1.串通投标的法律责任
(1)中标无效
(2)处中标项目金额5‰～10‰罚款
(3)对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%～10%的罚款
(4)没收违法所得
(5)情节严重的，取消其一年至二年内投标资格并予公告
(6)吊销营业执照
(7)构成犯罪的，追究刑事责任
(8)给他人造成损失的，承担赔偿责任
2.骗取中标的法律责任
(1)中标无效
(2)处中标项目金额5‰～10‰罚款
(3)对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%～10%的罚款
(4)没收违法所得
(5)情节严重的，取消其一年至三年内投标资格并予公告
(6)吊销营业执照
(7)构成犯罪的，追究刑事责任
(8)给他人造成损失的，承担赔偿责任
开标程序
(一)开标应在投标文件截止时间的同一时间公开进行
(二)检查文件密封情况
(三)当众拆封，宣读主要内容
(四)投标文件不予受理的情况
1.逾期送达或未送到指定地点
2.未按要求密封
例题
1.在下列关于开标的有关规定中，正确的是( )。
A.开标过程应当记录
B.开标应由公正机构主持
C.开标应在投标有效期至少30天前进行
D.开标应投在投标文件截止时间之后尽快进行
答案：A
中标的要求
(一)确定中标人的程序
1.中标人由招标人确定，在评标报告提交后15日内确定，最迟应在投标有效期结束的30个工作日前确定
2.中标人必须在中标侯选人中确定
3.必须招标的项目，应确定第一名为中标人。
4.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人
(二)中标通知书
1.由招标人发给中标人，并将中标结果通知所有未中标的投标人
2.具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任
3.不得以压低报价、增加工作量等作为中标和签订合同的条件。
(三)签订合同
1.自中标通知书30日内，招标人与中标人签订合同
2.如出现了两个或两个以上内容有矛盾的合同，应以备案的中标合同作为结算工程价款的根据
3.担保-履约保证金
(1)招标文件中要求提交履约保证金的应提交，拒绝视为放弃中标
(2)招标人要求履约保证金的，必须同时提供工程款支付担保
(3)签订合同5个工作日内，应向未中标人退还投标保证金
4.垫资
(1)招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金
(2)对垫资以及利息有约定的，可以支持其返还请求，但利息高于中国人民银行的同期贷款利率部分不予支持
(3)对垫资没有约定的，按照工程欠款处理
(4)对利息没有约定的，承包人请求支付利息，不予支持
(四)招标投标情况书面报告
1.适用于必须进行招标的项目
2.由招标人提交给行政监督部门(与评标报告的区别)
3.在确定中标15日内
(五)法律责任
1.非法确定中标人的法律责任
(1)中标无效
(2)责令改正
(3)可以处中标项目金额5‰～10‰的罚款
(4)对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予处分
2.非法订立合同的法律责任
(1)责令改正
(2)可以处中标项目金额5‰～10‰的罚款
招标程序
(一)招标应当具备的条件
1.招标人已经依法成立
2.设计及概算已批准
3.招标范围、方式和组织形式等已核准
4.资金来源已落实
5.有所需的设计图纸及技术资料
(二)招标方式
1.公开招标
(1)招标信息的发布
1)发布招标公告
2)必须招标的项目，应通过国家指定的报刊、网络等媒介发布
2.邀请招标
(1)可采用邀请招标的情况
1)项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人少
2)受自然地域环境限制
3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾项目
4)拟公开招标的费用与项目价值比，不值得的
5)法律、法规规定不宜公开招标的
(2)邀请招标的对象数量
3家以上
(三)资格审查
1.资格预审-如不合格，后果是不得参加投标
2.资格后审-如不合格，后果是视为废标
(四)招标文件
1.招标文件的出售
(1)招标人可出售招标文件
(2)文件出售期不少于5个工作日
(3)招标文件可以收费，但不得以营利为目的
(4)发出公告或文件后，招标人不得擅自终止招标
2.招标文件的内容
(1)招标项目的技术要求
(2)对投标人资格审查的标准
(3)投标报价要求
(4)评标标准
3.招标文件的要求
(1)原则性要求
(2)对技术的要求
(3)对时间的要求
1)可以澄清、修改招标文件的时间
应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件接受人。
2)确定编制投标文件的时间
自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
3)确定投标有效期
投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。
招标组织形式和招标代理
(一)招标组织形式
1.自行招标
2.委托招标
(二)招标代理机构
1.招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，与行政机关不得存在隶属关系与利益关系
2.代理机构不得接受同一项目的招标代理和投标咨询业务
3.未经招标人同意不得转让代理业务
(三)法律责任
1.2处5万元以上25万元以下的罚款
2.对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员处单位罚款数额5%～10%的罚款
3.有违法所得的，并处没收违法所得
4.情节严重的，暂停直至取消招标代理资格
5.构成犯罪的，追究刑事责任
6.给他人造成损失的，承担赔偿责任
7.影响中标结果的，中标无效
工程经济 
